分权，就是现代企业组织为发挥低层组织的主动性和创造性，把生产管理决策权分给下属组织，最高领导层只集中少数关系全局利益和重大问题的决策权。对一个组织来说，影响分权程度的主要因素是：
 

（1）决策的代价。决策失误的代价越高，越不适宜交给下级人员处理。
 

（2）政策的一致性。如果高层管理者希望保持政策的一致性，则趋向于集权化；如果高层管理者希望政策不一致，则会放松对职权的控制程度。
 

（3）组织的规模。组织规模较小时，一般倾向于集权；当组织规模扩大后，组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加。
 

（4）组织的成长。组织成立初期，绝大多数都采取和维持高度集权的管理方式。随着组织逐渐成长，规模日益扩大，则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式。
 

（5）管理人员的数量与素质。管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。即使高层管理者有意分权，但没有下属可以胜任，也不能分权。相反，如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，则可以进行分权。（6）控制的可能性。控制技术与手段比较完善，管理者对下属的工作和绩效控制能力强的，可较多地分权。