iso9001质量管理体系充分体现了现代管理基本原理和思想。应用这些原则，可以指导不同的组织建立和运行质量管理体系，提高组织的整体管理水平。但也正因其通用性，也决定了它在不同领域的应用不可避免存在缺乏针对性的问题。因此，在iso9001质量管理体系执行过程中，需要将政府部门特有的一些管理要求与ISO标准相结合，形成一个符合审评检查机构特点的管理体系，避免“两张皮”现象的出现。

 

（一）如何保持管理评审的有效性

 

管理评审作为最高管理者为评价管理体系的适宜性、充分性和有效性所进行的综合评价活动，在企业的发展和管理过程中的意义不言而喻。然而中心作为政府部门，其管理有其特殊性。首先，单位发展和管理过程中的“三重一大”即：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。根据这几年管理评审会的情况看，各部门拿出来讨论的实际问题还是要回到“党委会”和“班子会”解决。因此，如果将管理评审简单地理解为召开一次管理评审会，各科室提出一下工作中的问题或者讨论一下质量方针或质量目标，将很难真正起到管理评审会的作用。打破管理评审的形式，将管理评审的内容实质与党委会、班子会相结合，切实解决单位发展中的重大问题，将管理层对质量的目标和要求贯彻到每位员工，才是保证管理评审的有效性的有效途径。

 

（二）通过信息化手段切实加强不合格管理

 

在企业，有质量部开展原料、中间产品、成品的质量检测，以评估产品是否合格。而“中心”的产品是以报告的形式呈现，每一份报告同样需要经过初审、复核、审核等多个步骤，必要时还需经过专家会审评后才能出具。由于技术审评工作的特点，复核岗位会对初审岗位提交的报告提出一定的修改意见，审核岗位又会对复核过的报告提出一些修改意见。报告在不同环节存在一定的修改意见，但都不一定是“原则性”的重大错误。对“不合格”是判断为轻微或中等不合格没有非常明确的判定标准和量化指标。经过多年的实践，很多审评员对将这些由于个人基于风险分析而导致审评侧重点不同或文字表达的差异造成的一些修改也纳入不合格，存在较大的不理解，各部门也不愿意执行。为此，我们在iso认证体系建成之初，就按照各项业务流程进行OA办公系统的开发，通过信息系统将各环节的时限进行固定，设置提醒和报警功能，确保工作任务在时限内按流程完成；同时，对各环节中出现的修改、变更记录实现在系统上留痕，做到有据可查。通过对常发问题的统计分析，以集体讨论、会议纪要等形式以文字的形式固定下来，培训后确保审评检查尺度的统一，有效杜绝同类错误的再次发生。结合产品的特点和实际管理需要，借助信息化系统，既达到防止生产不合格“产品”，又为采取纠正预防措施防止不合格再次发生提供了依据和方向。

 

（三）内审、满意度调查与纪检监察部门相结合

 

ISO9001规定，组织应按策划的时间间隔进行内部（第一方）审核，以确定iso9001质量管理体系是否符合标准要求，是否得到有效实施与保持。但是通过几年的内审实践发现，内审员参加内审的积极性不高，内审发现的问题越来越少。因此，提高内审的效力是切实确保体系得到有效实施和保持的关键。

 

近年来，随着从严治党、正风肃纪工作的不断深入，在政府部门中纪检监察部门的重要性越发突出。如何将纪检监察与内审工作相结合，也是值得我们深入思考的问题。内审主要是审查体系运行过程中的适宜性、有效性和充分性。纪检监察部门经常对顾客满意度、审评检查工作程序、时限以及工作人员的工作表现进行监督，并接受企业的投诉举报。纪检部门在单位管理和改进工作作风中起了越来越重要的作用。因此，内审、满意度调查工作，不能光依赖质量管理部门对各业务科室开展内审。通过纪检部门与质量管理部门相结合，从如何为群众办实事、简化工作流程、提高工作效率的角度开展内审，才能提升内审发现问题的力度、有效性，而不只是停留在一些文字、表格的小修小改，才能切实解决内审工作中发现的实质性问题。同时，将原来在短时间内集中十几个内审员，同时对整个单位不同部门开展内审的形式，转变为采用针对不同部门的业务特点开展有针对性的内审。内审的内容也由原先偏重文件审核，改进为文件审核与现场实际操作相结合，适当延长内审的时间，更有利于发现问题，使内审切实发挥应有的效果。