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完善市场经济基础制度的四大任务
2024-09-11  浏览:2
重点提炼:
*快速完善产权保护制度,确保公平、严格、高效。
*持续优化市场准入制度,简化程序、扩大准入范围。
*切实完善公平竞争制度,提升监管效能。
*健全社会信用制度和监管制度,增强信用监管机制。
 
完善市场经济基础制度对于构建高水平社会主义市场经济体制具有重要意义。根据党的二十届三中全会的重要部署,既要注重急用先立、突出重点,又要注重系统设计、分类推进,切实抓好以下四个方面的主要任务。
 
一、加快完善产权保护制度
 
1. 健全以公平为原则的产权保护制度:
*建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权。
*坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济的不合理规定,消除隐性壁垒。
*制定和修订物权、债权、股权等产权法律法规,明晰产权归属,完善产权权能。
*加强数据、知识、环境等领域产权制度建设,健全自然资源资产产权制度和法律法规。
 
2. 加强产权执法司法保护:
*完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制,畅通涉政府产权纠纷处理渠道。
*防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。
*健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制,完善惩罚性赔偿制度。
 
3. 建立高效的知识产权综合管理体制:
*加强专利、商标、原产地地理标志等集中统一管理,优化知识产权综合执法。
*促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。
*健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和侵权纠纷行政裁决制度。
 
二、持续完善市场准入制度
 
1. 深化注册资本认缴登记制度改革:
*实行实缴出资信息强制公示,强化真实出资的法律义务,依法按期认缴。
*在公共安全、金融安全、社会稳定等高风险领域,依法分类设定注册资本实缴的范围、比例和期限。
*健全完善经营主体登记管理法律制度体系。
 
2. 优化新业态新领域市场准入环境:
*加快构建绿色能源等领域准入政策体系,积极扩大数字产品市场准入。
*围绕战略性新兴产业重点领域,以政策法规、技术标准、检测认证、数据体系为抓手,促进新技术新产品应用。
*对于涉金融等经营主体,健全与风险程度相适应的登记制度。
 
3. 完善企业退出制度:
*健全企业破产机制,探索建立个人破产制度,推进企业注销配套改革。
*建立覆盖所有经营主体的强制退出制度和简易退出制度,推动代位注销上升为制度规范。
*研究建立经营主体另册管理制度,被吊销营业执照、责令关闭、被撤销等特殊状态公司不再纳入正常管理范围。
 
三、切实完善公平竞争制度
 
1. 健全公平竞争政策实施机制:
*健全市场竞争状况评估体系,提升竞争监管执法的前瞻性和预见性。
*完善反垄断和反不正当竞争制度规则,加强和改进监管执法。
*统筹考虑交易类型、市场份额、行业特性等因素,健全经营者集中分类分级反垄断审查机制,优化审查流程、提升审查效能。
*健全数字经济公平竞争治理规则,探索建立互联网平台规则、算法等竞争审查评估制度。
 
2. 健全公平竞争审查制度体系:
*实施公平竞争审查条例,制修订实施细则及重点行业审查规则,持续破除影响市场公平竞争的障碍和隐性壁垒。
*健全公平竞争审查抽查、督查、举报处理机制,加强公平竞争审查督查和重点领域专项抽查,建立健全第三方审查和评估机制。
 
3. 完善市场信息披露和商业秘密保护制度:
*规范企业信息公示行为,修订完善信息披露制度规则,构建清晰的分行业信息披露制度框架。
*推动修订反不正当竞争法、商业秘密保护规定,完善商业秘密保护法律框架,加大商业秘密保护行政执法力度。
*加快推进商业秘密保护标准、指引建设,探索建立与高水平国际经贸规则相衔接的商业秘密保护体系。
 
四、不断健全社会信用制度和监管制度
 
1. 健全以信用为基础的新型监管机制:
*完善全链条全生命周期信用监管体系,提升事前事中事后监管效能。
*建立健全信用分级分类监管制度,以信用风险为导向优化配置监管资源。
*完善信用承诺制度,探索信用合规机制建设。
 
2. 推动企业信用评价公平统一:
*完善信用信息标准,建立综合性电子信用档案,强化信用信息共享共用。
*全面记录覆盖各类经营主体全生命周期的信用状况,健全信用评价制度。
*全面建立企业信用状况综合评价体系,健全守信激励和失信惩戒措施安排。
 
3. 完善信用修复机制:
*建立健全权责清晰、运行顺畅的信用修复工作机制。
*构建分级分类管理、梯次退出的信用修复格局,推动修复结果协同联动、共享互认。
*建设完善信用修复系统,为经营主体提供高效便捷的信用修复服务,支持经营主体便捷高效重塑信用。
 
通过上述四大任务的推进景鸿咨询认为,将进一步完善市场经济基础制度,为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚实的制度保障,推动经济社会持续健康发展。
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