在危机事件的应对中,抢救生命与保障人们的基本生存条件,是处理危机和开展救援工作的首要任务。因此,必须以确保受害和受灾人员的安全为基本前提。同时,还应该最大限度地保护参与处置突发事件的应急人员包括士兵和警察等的生命安全。2000 年7月22日傍晚,8 名工人在我国台湾嘉义县番咯乡八掌溪下游进行河床固体工程时,突遇山洪暴发,其内三男一女走避不及,受困于湍急溪流中,在洪水中四人相依为命紧紧地拥抱在一起,苦撑了两个多小时,但救援的直升机却迟迟未到,终于被洪流冲走溺死。由于当时电视媒体在场,整个不幸事件“现场直播”至全岛各地,人们亲眼目睹 4 名工人在急流中挣扎,直至被洪水吞噬,而人们引颈相盼前往求援的空军海鸥部队和空中警察队却互踢皮球,一个说低空非自己责任区;一个说天气不佳,无法起飞,因而延误了救援时间。在电视画面的强烈冲击下,台湾整个社会对新当局的不满和愤怒终于爆发出来,纷纷痛斥当局官僚无能,要求有关官员辞职,使一场突发事件迅速升级为一场府危机。
人的生命权是人与生俱来的权利,对人的生命权的尊重,是人类社会的一条基本公理。可以讲,对人的生命权的尊重,是“以人为本”思想的原初意义。
除了对人的生命权的尊重外,“以人为本”还意味着:尊重所有人的发展权。社会发展应该是以最大限度地满足人的合理愿望,提高人的生命质量、生活质量为指向。在现代社会,由于残疾人、社会弱势群体相对于健康人、社会强势群体而言,他们的生存与发展,他们的生命质量与生活质量,已经不是在同一起跑线上,因而,对残疾人、社会弱势群体利益的关注,对其生命质量与生活质量的关注,已经成为“以人为本”内容的基本体现危机管理“以人为本”的理念是针对“以人为本”思想的原初意义而言的。因为危机事件常常会给人的生命、财产带来危害遵循“以人为本”理念就是要做好预控、预防工作,尽量防止危机事件的发生,以保护公民的人身安全和财产安全。当危机事件发生后,就是要通过应急处理行动,最大限度地保护、挽救最大多数人的生命安全,哪怕这样做要付出较大的成本也在所不惜。