政府在动员-切必要的社会资源应对危机方面负有最高责任,应体现出强大的行政组织能力。
(1)在和平时期,政府应更加关注非传统安全对国家和国民的影响。
传统安全主要涉及军事安全、外交安全和政治安全等领域而非传统安全则涉及社会稳定、经济安全、生态安全、能源安全等领域,对于一个国家的长治久安起着越来越重要的作用。在和平与发展仍是世界的主旋律时期,传统安全受到破坏的可能性相对较小,而非传统安全却不时受到挑战。非传统安全和百姓的生活越来越相关,它可能是由疾病引起的,可能是爆竹厂、化工厂事故引起的,可能是环境灾难引起的,可能是突然的大停电引起的,也可能是个别人恶意的反社会的行为引起的。
(2)时准确地布与传递信息。
人们生活的社会环境中,信息总是不完备或不对称的。信息不对称不只在经济领域,它是人类社会的普遍状况。从社会学角度细分,信息不对称至少有三种情形。第一种是 A 与B因为所处的位置不同,A给 B的信息是不完整的。第二种是 A给 B的信息是完全虚假的。第三种是在一个大的系统里,下层的人对于上层的人,或者一个部门对于其他部门的人而言,一方发出的信息基本正确,但接受方对信息缺乏很好的分析和判断能力,不能理解信息的含义。在一个大的系统里,这三种情况都会有,而且经常发生,任何人或任何部门都可能以这三种方式来对待信息。每一个区域、部门或层次又都有自己的系统,不同系统里又有不同的层次。在这样一个超巨型的复杂系统内,发生信息扭曲的机会是很多的。
政府要树立自己的权威,就必须重视塑造透明的政府形象及时准确地向公众发布信息。其一,各级政府和相关部门要建立起新闻发言人制度,以屏蔽众多毫无权威的信息发布源,甚至谣言。其二,加强与媒体的合作,推动信息快速准确传递。
(3)重生命个体益
(3)重生命个体益
经济上的损失是可以弥补的,而人的生命只有一次。在危机时刻,经济利益与人的生命之间的选择不可避免。在这两难选择中,越来越多的决定体现出政府人文关怀的理性---为了保护生命,宁可放弃眼前的经济利益。我们高兴地看到,地方政府以及各行业管理层也把各自的利益暂时放置一边,作出许多珍惜生命的决定。如为了防止“非典”扩散,2003 年“五-”不放长假;全国性比赛暂停,研究生考试暂停,大型集会、演出活动暂停,一些地方的学校停课,有的地方关闭了娱乐场所,一些地方的旅游暂停..····所有这些,都可以归结为一句话:非常时刻,政府把人的生命放在第一位。
(4)维护危机中的正常社会序。
政府在处理危机中的一项重要职责是维护秩序。政府及其属各部门存在的最原始的合法性基础,就是做市场不愿做也做不到的事情。市场最基本的属性是以最小的成本获取最大的利润按照这种规则,在 2003 年“非典”流行期间,公众对于防治“非典”药品的需求就会增长,药贩就会乘机涨价牟利,一些不法商人也乘虚而入、哄抬物价,他们绝不会考虑到整体的安全和公众利益。这时候,只有政府才能以“铁腕”的身份出现,将安全和利益置于首位。事实上,在“非典”危机中我国各级政府就是这么做的。控制药品价格、调控市场,维护正常的生产生活秩序,表明了政府防治“非典”的决心和应对危机的能力。