危机管理
政府在危机事件处理中的内部分工
2026-05-19  浏览:1
政府在社会危机处理的一般机制中处于核心地位,政府作用是否得到有效的发挥直接决定了危机处理的成败。但是,要有效发挥政府的作用,就必须面对政府内部、各职能部门之间的分工和协作问题。政府内部与危机处理有关的部门是由三大部分组成的,即中枢指挥系统、支援与保障系统和信息管理系统。
1.政府危机处理的中枢指挥系统
在危机发生时,危机处理的中枢指挥系统是最核心的部门。危机发生以后的首要要求就是作出选择和反应。在危机事态中决策者所拥有的时间是有限的。一个中枢系统能不能很快地作出反应就是对其最大的考验。一个合理的危机中枢指挥系统应该由两部分组成:首先要有一个处理危机的参谋系统。今天,危机的范围、影响程度已经完全超出了个人的能力之外,单一个人,甚至单一的部门要对付危机都是十分困难的。这时候,一-个由经验丰富专家组成、能够帮助决策者作出有效选择和判断的智囊团就显得非常重要。专家参与危机处理的决策过程,能够显著提高危机决策的科学化水平,为危机决策提高了效率,赢得了时间。中枢系统的第二个组成部分是危机的决策中枢机构。这一机构可能只包括最高决策者和几个重要的参谋顾问,但其担负的责任却是异常重大的。这一决策中枢机构需要在很短时间内找到化解危机的合理途径。这一核心机构要拥有坚强的决心、顽强的意志和非凡的决策与组织能力。它既要能够倾听不同专家的意见从而获得更多的决策备选方案,又要能权衡得失、当机立断,尽快控制危机局面的蔓延与发展。
2,政府危机处理的支援与保障系统
危机管理的支援与保障系统是处置危机的直接机构,它的主要职责是有效贯彻危机中枢指挥系统决策,保证在危机发生以后,政府的决策能够得到社会各部门有效地配合,从而化解危机。危机支援与保障系统是一个包括了警察、安全、消防、医疗、卫生防疫、交通和社会保障等部门的庞大体系。危机处理就是这个庞大管理系统的紧急调度和演练。判断这个系统的有效程度,关键就是看其能否有效贯彻危机中枢指挥系统的决策,在很短的时间内调度所有的社会资源来解决危机。
3.政府危机处理的信息管理系统
危机管理的信息管理系统在危机管理体系中承担非常重要的职能,如果说危机中枢指挥系统是人的大脑的话,那么危机信息管理系统就是神经系统,它的主要功能就是为决策者提供及时准确的情报。因为对决策者而言,必须要保障能够提供很准确的信息。来自危机信息管理系统的情报对决策者的正确决策几乎是决定性的。同时,这一系统还要承担向民众传递适当信息的职责。既要让民众对危机事态的程度与危害有清醒的认识,又要使他们了解决策层为化解危机所做的各种努力,更要使民众保持情绪稳定。避免民众情绪失控而增加决策者面临的压力,恶化决策环境。从这一意义而言,媒体起着重大的作用。而能否对媒体进行有效而富有弹性的管理是与民众沟通是否有效的关键。
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