政府危机处理中，有一种潜在的、看不见的危机正在酝酿和累积，其对社会经济、政治稳定的破坏性和杀伤力是不可低估的，这就是因缺乏沟通机制而产生的谣言和恐慌。
 

危机事件发生后，人们在震惊和恐慌的同时，会千方百计到处寻找与事件有关的任何消息，包括小道消息、各种传闻等。他们的这种行为其实是一种本能的反应。
 

如果正常的信息被捂着、盖着，公众得到的信息肯定是失真、至少是不对称的，于是谣言满天飞，恐慌进一步加剧，导致恐慌性的行为发生，社会稳定面临着比危机本身更大的威胁。为控制日益扩大化的恐慌性行为，政府又不得不出面澄清。
 

政府对危机的处理存在的沟通难点问题，主要体现在两方面;

(1)对事关利益的信息，是应当隐瞒，还是及时公开等等，这是最难和最现实的选择。

(2) 对事关利益的信息，由谁来公开?即公开信息的内容由谁把关、谁来发布?
 

奥尔伯特与波斯特曼在《流言的心理学》一书中提出了一个关于解决流言传播的基本法则，即把“流言的强度和流布量”设定为 R，流言主题对个人的“重要度”设定为 1，其“暧昧度”设定为 A。结果导出以下的公式: R(流布量与强度) =I(重要度) XA(暖度)。重要度是指事件对人们的影响力，通常与危机等紧急情况有关，而暧昧度通常是指信息不足、意味不明。通过这个公式可以看出，在流言传播中，主题越是重要，流言也就越容易传播。主题的信息越是暧昧，流言也越容易传播而且重要度与暧昧度的影响方式不是“和”的形式，而是以乘积的方式出现。奥尔伯特与波斯特曼提出的基本法则，对我们解决沟通难点具有借鉴意义。