危机管理
外国政府危机信息管理的经验
2023-10-11  浏览:0
在危机信息管理方面,许多发达国家的政府都有着丰富的经验,这些经验和做法非常值得学习和借鉴。
 
1979 年,美国卡特政府成立了联邦危机管理局。联邦危机管理局当时及以后的主要目标是用来管理飓风、地震、洪水、火灾等自然灾害,随后开始扩展到环境污染、核泄漏甚至国际政治危机问题上。在“9·11”事件后,联邦危机管理局并入国土安全部。国土安全部是美国“9·11”事件之后,布什政府将美国与国土安全相关的部门整合起来的隶属于总统的行政部门,该部的六个基本目标分别是预防、保护、反应、恢复、服务和组织优化,并将相关部门整合为边界与运输安全、危机准备和反应、危机管理科技、信息分析和基础设施保护4个基分支进行管理其中,建立强大实时的信息沟通网络和信息分析机制是关键。危机信息网络系统由国土安全控制中心和联合地区信息交换系统构成,将各个部门和地区整合起来,该信息网络支持安全邮件、地图、语音、图片和互动工具。在此基础上,各相关地区和部门提供实时不分类基础信息的传递,并对各种危机信息进行加工分类,提交基于各时间段、空间地区和主题的报告和预警,对各种危险信号进行数据结构划分,并提交高水平的分析报告。这种危机信息的整合加工机制大大提高了对于危机决策的预防保护能力,也增强了对于危机发生后的反应和恢复能力。

日本的危机信息管理也是值得借鉴的。日本是自然灾害频繁发生的国家,该国政府非常注重危机信息管理,并建立了一体化危机信息处理机制。在日本的中央政府设立了由首相、副首相相关省厅负责人、两院议长和专职技术人员组成的危机对策会议,在其下设立了调查、分析、评估和预测小组,这些小组基本上都是按照危机信息处理流程而建立的。目前来看,日本在危机信息分析处理和信息网络建设上仍然有很多薄弱之处。

其他国家如比利时、新加坡等也都建立了比较完善的信息管理机制。比利时在危机信息采集方面独具特色,不但在国家、地方级别建立信息中心,而且从商业信息机构采购大量信息,例如在安特卫普建立完善的信息网络,给公众提供有关教育、卫生、公安、消防、环保、交通等方面的基础信息,能够为政府的危机决策提供信息支持。
 
总之,各国危机信息管理的基本经验在于危机管理的专业化、信息化,强调预防和保护重于应急、恢复和救灾。在美国受到恐怖袭击后,各国政府更加重视专门的危机信息管理的组织网络建设,预防各种危机的发生,其中既注重恶意导致的危机,也注重因疏忽造成的危机。
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