认真谨慎的政治家渴望消息灵通,对于可能影响他连任或投票支持他的那些选民的问题就更想知道。在议会和地方政府讨论问题之前,任何议员和内阁部长都想详细地了解每一个议题,但实际上很难办到。如果你的协会可以为他提供基本情况,那么在你打算与他会晤时,他一定非 常 乐 意见你。如果某一问题非常特殊而且对他的选民影响不大,那就很难对他抱更大的希望。但是,几乎每个问题都会与某个议员的利益、知识和经验有关,所以,你的协会应当设法找到他,寻求他的支持。
只有在你向他提供全面的、可靠的、充分考虑了反对意见的分析时,你才可望得到他的支持。假如仅仅把他作为一个宣传对象,那就不能指望他为你做更多的事。政府的许多重要讨论是同专家一起、在非正式的小型会议上进行的。如果你对某个政治家不够尊重,安加菲薄,贬低了他的形象,他就不会对你的协会有什么好感。
有着长远政治利益的协会要从长计议,与政治家的关系不能光干临时抱佛脚的事。如果职员或理事有促进协会发展的真诚愿望,就应努力与候选人或当选的会员建立 友 好关系。协会需要了解候选人并研究亮选活动,如果能迅速地对候选人作出评价介绍,就有可能出现对协会有利的局面。
假如协会工作确实引起了政治家的兴趣,并许诺及时向他提供足以影响立法及辩论进展的情况,协会就必须以适当的形式期“交货”。
协会工作可能越来越多地与下议院各委员会、皇家特别调查委员会、政府的咨询调查委员会和价格委 员会 发生关系。那些调查者中,有一部分可能是不具备有关知识而需婴迅速了解情况的人。因此,送往这类机关的文件,必须准备得非常完善,既要全面,又要概括,要让外行人能看得懂。要是协会被邀请在听证会上作证,那就必须认真地挑选发言人,并事先给他简要指点。他应具备足够为委员会认可的条件,他必须口齿清楚地讲解,并使人们对他的讲解 产 生 兴趣。他必须能够应付交叉盘问,当然,人们并不要他通晓--切、有问必答,他也决不可强不知以为知。
政府管理机构不是当选官员的专利机构,终身任职的文官、地方政府官员、部长特别顾问、社会压力小组及其他的协会,都可以影响决策、立法及其实施。每一个协会在发展与政府的关系时,也必须考虑到这些方面。如果协会掌握这些人需要协会提供哪些专门知识,据此做出有力的 反应的话,那么也有可能获得极大的成功。
下面例举的事是很有意思的,一份研究英国工业联盟最近活动情况的报告提到。该联盟如果将某项提 案 上交议会,就将集中影响政府的文职官员。但在政府表态、木已成舟之后,再行影响就无济于事。这种影响的可行程度,取决于政府成员在下院中的人数。如果人数很少,那么一两个人就足以改变局势,起码在细节上也要有些变动。
在一项提案提交前,常常会进行公开辩论,这时,协会能够发挥很大影响。在立法过程中,施加某种压力以增进或阻止某种变化都是合法的。但是必须记住 CBI( 英国工业联盟)的经验,贯彻议会的法令时,允许部长和文官,特别是文官,作相当的变通。因此,协会应该在新法律生效的初期持续发挥它的影响作用。
只有与政府官员打交道,协会才能影响他们的观点。为了有效地建立与政府的关系,协会有必要赢得官员的尊重。美国最近对国会议员、州立法人员及他们的职员、与政府有关的机构进行的调查中发现,政府对协会的评价是根据它所提供的信息的质量及准确性、其发言人的职业作风、新闻工具及公众对协会的印象作出的。