明确“双基”工作的定位(一)
完善安全生产责任制制度
完善安全生产责任制制度，进一步落实安全生产，进一步落实政府安监部门和生产经营企业安全生产责任制，强化责任考核机制，落实奖惩措施，强化事故责任追究制，以及保证各项工作措施落实到位。通过这些工作的落实来构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作局面。
社会犹如一个转动的五方罗盘，包括国家、行业、企业、工会、社会等结构，真正要抓好安全生产工作，真正要落实安全生产责任制，这个五方结构是必须要重点去磨合的。国家、行业、企业、工会都有各自的工作内容，而这些工作内容都是围绕着一个中心—安全生产来进行，没有安全，其他一切无从谈起。
要把五方结构与政府开展双基工作的具体实务结合起来，仅靠政府抓是没用的，要靠行业、部门，关键还是要靠企业这一责任主体，只有这样，整个社会重视安全的局面才能逐步形成。
明确“双基”工作的定位（二）
加快监管机构和体系的建设
监管机构要向乡镇、街道延伸，监管网络向村、居委会、社区延伸，监管对象向生产经营单位，特别是民营中小型企业延伸，这就是为安全生产搭建一个严密的网络体系。这也是政府工作的一项重要内容。只有建成三级组织、四级网络，实行纵向到底、横向到边，该投的投，该抓的抓，不违背实质性的内容，不做流于形式的东西，才能够把这项工作做好。
进一步强化六项制度建设
要把安全工作的重点确定下来，完善六项制度建设。国有国法，家有家规，企业要有制度，抓安全生产更要有制度。没有制度糊里糊涂，而有了制度，抓落实就有了方向，工作就能够一个阶段、一个阶段地循序推进。同时，制度并不是越多越好，制度要能管事。制度能够管住事了，这个制度就有效果了。不宜偏重形式，内容不宜偏少。现在往往教条的东西多，务实、求真、干实事的少，这就要结合工作实践，结合自己周边的一些经验来制定制度。
在六项制度中，“工作联系单”制度最重要。“工作联系单”制度主要是配合相关的部门协调解决安全生产工作中出现的具体问题，处理群众来信、来访。企业抓安全生产的途径主要有三个：一是整改通知书，二是责令整改通知书，三是限期责令停产整改。这些都有法律上的规定。但现在抓安全生产并不是企业单方面的事，政府层面上的问题更大，尤其是扯皮、推诿的问题很突出。为了抓好安全生产工作，解决以上提到的这些问题，设计了安全工作联系单。
例如，某一方面有问题，首先把它确定下来，然后进行调查研究，很认真地给予处理。是哪个部门提出来的问题？什么事情？部门之间协调一下，然后把工作联系单一发，同时抄送某上级组织，就可以了。对于安监局长来说，这一制度在一定程度上可以改善行政环境，能针对某些现实问题同时跟踪查看是否落实，经过一段时间查看，对消除安全隐患或事故责任追究情况进行评价。由于这些工作联系单的内容是清晰明白的，白纸黑字，责任范围清楚，责任方是推不掉的，所以尽管有些责任单位或责任人很不情愿，但是不履行责任是万万不敢的，只能照着去落实，这就有了套路，有了游戏规则，工作就被划分到了各自的执政范围上，问题也就容易解决了。
