完善基础,抓好落实
“双化”工作的内涵的第一项是完善基础。标准化是制度化的最高形式。标准化是指企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作必须符合法律、法规、规章、规程的要求,达到和保持一定的标准。它是一种非常有效的工作方法,有效使用标准化可以使工作更加便捷、高效、稳定。标准化能使企业的生产始终处于良好的安全运行状态,满足职工人身安全和企业安全生产的愿望。
明确思路,确定目标
要明确思路,确定目标,就是要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,突出重点行业、重点领域,要锁定一批企业,特别是高危企业开展“双化”工作。
“安全第一”是针对“生产第二”而言的,明确“安全第一”就要知道“生产第二”,但也不绝对。在所有生产和安全很正常的时候,二者是并列的;一旦出现安全问题的时候,安全就是第一,生产就是第二。所以,一个为主就必有一个为辅,辅是相对于主而言的。预防为主是针对治理为辅而言的,这是辩证的观点,要用哲学的观点辩证地看待。同时,预防有“预”和“防”两层意思,“预”在先,“防”在后,要预防必须要综合治理,没有综合治理,预防的目的就达不到。只有按这样的思路去分析,安全生产的方针才会更加完善。它为执行预防为主扫清了障碍,也为达到预期的目的提供了前提条件。从这两个层面上去分析“安全第一”,整个方针能就贯彻实施,就能见效。
健全体系,完善机制
健全体系完善机制主要是围绕以下几个方面来开展工作。
1.国家标准
国家标准包括制定标准、分解责任、监控机制、考核制度等,凡是这些工作都要具体有人去抓,例如制定标准,有国家标准、部门标准、行业标准,有特殊行业标准,有企业特殊的安全质量标准。在开展“双化”工作过程中,这些标准都要对号入座,对不同企业、不同行业,要采用不同的标准。
2.分解责任
分解责任就是企业开展“双化”工作必须要由专人去抓,把责任层层分解,落实到每一个岗位上,这样才能使得“双化”工作形成一个纵向到底、横向到边的工作模式。
3.监控机制
开展“双化”工作必须要有一整套的监控机制来指导规范,每一项工作的开展,不要走偏,让它走得更加扎实,让它走得比较完整。我国以前搞的各种各样的运动很多,但真正有效的不多,监控流于文件上的多,落实在行动上的少,监控考核是形式大于内容,所以,监控机制没有真正地建立起来。
强化教育,重在培训
强化教育,重在培训,就是要开展各种人员的培训,企业不管大小,安全生产套路是一样的,一样要进行培训,尤其是一些关键岗位、特殊岗位要坚持培训,持证上岗。培训要做到以下五个坚持。
要坚持新员工的上岗培训。新员工上岗前必须接受培训,培训是员工上岗前的第一关,是教育职工树立自我保护意识的过程,是工作的前提。
要坚持对不放心的职工重点培训。
对动态性大的工种要加强培训。
坚持骨干人员超前培训。
坚持关键岗位优先培训。
“三个结合”,注重实效
要坚持“三个结合”,注重实效。“三个结合”是指坚持开展“双化”管理必须与贯彻法律结合起来,这样才能够增强活动的有效性;必须与深化专项整治结合起来,这样才能够提高活动的针对性;必须与实施科技创安结合起来,这样才能够提高活动的前瞻性。
示范带动,稳步推进
当前我国中小企业是安全生产领域范围较大的主体,很多中小企业普遍实施粗放型的管理,所以要坚持结合这些培训,特别是专项整治,通过专项整治集中力量打歼灭战。安全生产问题之大不言而喻,但是当前政府也好,部门也好,企业更是在实际管理过程中对安全生产方面存在的问题看不出来,发现不了,这才是当前安全生产管理难抓的关键原因。把问题暴露出来,检查出来,然后通过整体推动,使一个地区、一个部门,或一个行业能有一个大的改观。
1.安全工作是企业发展的根本。
2.国家标准有很专业的指导性,应坚决予以贯彻实施。
3.安全责任应分解到人。
4.建立有效的监控机制,第一要引入市场机制,发展中介机构;第二要实行动态管理,夯实管理基础;第三要强化部门监控,完善运作机制。