安全生产“双化”工作的定位
生产企业
生产企业开展安全标准化与规范化工作,主要的切入点是规范员工行为、夯实管理基础、完善安全条件、增强保障能力、预防安全事故、实现本职安全。这些都是企业老板现在最头疼的问题。现在就可以通过中介组织来进行全面的梳理,全面梳理以后就可以去贯彻这个体系,就可以一环一环地做好。正如杜邦所说,“从科学出发,一切事故均可以避免”。
中介组织
中介组织是介于政府与企业之间的一个机构,是政府的帮手,也是作为社会参与安全管理的一个生力军,是企业“创安”的基础和助手。我国中介机构的问题是数量不多,质量不高。当然随着安全工作意识的不断强化和法规对于安全工作的强制作用以及政府的有效监督,这类中介的作用会越来越大。“双化”工作就是企业让中介帮着找问题,中介找出问题后,再帮助企业全面制订改善安全现状的实施意见,并负责动态维护确保运行高效,企业适当投入必要的人财物资源予以积极整改,达到预期目的。通过这样的过程,使安全问题得到有效解决。
安监机构
安监机构则注重强化对生产经营企业和中介服务公司的监管的同时,拓宽监管的内容,增强服务的功能,提高安全监察的针对性。中介公司做好了体系以后,把备文复制给政府管理机构,安监机构针对提上来的问题,对于严重的、重要的、紧迫的,马上进入企业帮助其整改。
目前我国的安监部门的力量和功能还是很薄弱的,仅靠安监机构做好“双化”工作,确实是心有余而力不足,但通过中介来开展这项工作,就能够做到,许多解决不了的问题都可以得到解决。所以说以市场化的形式引入社会中介组织,是开展安全生产实务工作的一个好方法。中介公司有了利益,但企业是最大的受益者,政府安监机构也是一个受益者,减轻了他们大量事务性的工作。