理解安全发展这个概念，首先要了解党的十六届五中全会已经把安全发展写入了党的文件。所以，安全发展是当前和今后安全生产工作的一个指导性、方向性的东西，要理解把握它，就要从三个方面入手。
1.经济发展
经济和社会的发展必须要以安全为基础、为根本、为前提、为保障。经济社会发展的目的是为了提高人们的生活质量，如果连人的基本安全都不能保证，那么健康稳定的经济发展就无从谈起。
2.以人为本
以人为本，首先要以人的生命为本。连人的生命都保证不了的话，怎么去理解以人为本的原则呢？所以，首先要以人的生命是至高无上的、生命是无价的理性定位来保证抓好安全生产。
3.构建社会主义和谐社会
如果安全生产不能保障，就不可能解决安全发展问题。安全生产问题是和谐社会的基础，群众利益无小事，安全生产是群众最关心的。只有做好这一工作，才能使得工作更加有效，才能在生产发展的同时改善自己，也改善企业员工的生产工作条件，也是为社会创造和谐环境。
安全发展的问题对政府官员、部门领导来说，同样是一个很严肃的课题。简单地讲，安全发展就是大道理管小道理，而小道理就是围绕安全生产这个主题不断给自己提这样四个问题，即安全隐患是什么？安全事故为什么会发生？采取怎样的积极办法才能消除和防止事故发生？怎样把上述理念体现到具体的实践工作中？只有这样才能使中央提出的指导方针更加富有实际的意义。
通过对安全、安全发展、安全管理这三个关键词的解读，无论是政府官员，还是企业的管理者，包括企业老板、企业的经营者，都必须将自己所承担的责任，与自己企业的管理现状有机地结合起来进行分析，这样才能有助于指导自己把安全生产工作真正落实下去。
