坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，依法治理、强化领导、落实责任、完善体系、严格许可、加大投入，实施科技创安、文化兴安两大要务，这是完整的安全生产方针。其主要内容是双基工作，就是三个确保，落实政府安全生产监督职责，落实安监部门安全生产综合监管职责，落实企业法定的安全生产责任主体职责。
政府是宏观的，企业是微观的，安监部门要执法，落实政府责任，目的就是要把安全生产工作作为各级政府、领导干部政绩考核的重要内容。现在政府考核主要考核的是GDP，包括经济开放度、外贸出口等，安全生产工作还没有真正成为对一级政府领导政绩科学考核的有效组成部分。所以要落实各级政府“一岗双职”安全生产责任制，各级政府的主要领导人是安全生产工作的第一责任人，对本地区安全生产工作负总责。
