“首查不罚”原则必须符合三个条件：即非恶意造成的，非故意造成的，其违法、违规、违章行为造成的后果是轻微的。只要企业的行为未对社会造成严重后果，或者未对社会构成危害，未危及他人的人身安全，就属于“首查不罚”的范围，就要去动感情。有些地方的安监部门一到企业，看到了安全问题就罚款，按道理来说，这些安监部门是执法，罚款也没错，但是罚了款以后，企业反而产生敌对情绪。而“首查不罚”就体现了以人为本的人性化管理。
“首查不罚”就是解决安监部门或者政府部门与企业感情联络的问题。安监部门或者政府部门本来也不常下工厂，也不知道企业到底有什么问题，结果一进工厂看见有问题就马上开罚单，任何一个工厂都吃不消这一套。企业是纳税人，现在确实是有些方面没做好，但是安监部门重要的职责是要告知而不是惩罚，要明确告知存在哪些问题，应该怎么改，给企业足够的整改时间。如此一来，“首查不罚”在对企业具体的管理实务上，就有了互动性，一互动，双方就能建立起感情来，有感情事情就容易解决，这正是“首查不罚”的关键作用。“首查不罚”的原则一定要重视。
