预算的基本前提，是确定政策和估算费用。协会逐渐认识到，这方面的系统准备是十分必要的。由于协会的活动范围和规模不同，预算规模也有区别，但是所有的预算都离不开下列几项原则：
1.确定每项活动的负责人，由他准备和控制预算。
2.要与有关负责人商，每次预算必须有实际参与工作的人编制，而不能由会计凭空想象或理事会主观臆断。执行人员在编制预算时，要提供各项细目，并且考虑获得批准的可能性。
3.预算应立足于过去，面向未来。因此，必须选定预算的年限，一个月，一个季度，或者是三年、五年。但实际工作中通常是以年度为预算基础的，也可以搞每年修订一次的五年预算。
4.预算可以根据支出的形式来设计。如薪水、租金、宣传费用等，也可以根据支出的功能来确定，如用于改善公共关系，与政府的关系等。这两种方式可以根据不同的需要采用，每个委员会可以决定它采用哪种形式。理事会将决定整个协会的预算形式。
5.应制定和实施一套准备和批准预算的程序。6.预必须用以保证该项活动取得成，保证方得到贯彻。所以，较好的办法，是将各类支出联系起来，作为总预算的组成部分，使总预算有个实际基数。
