该原则中标准条款1一3都是从遵守国家相关法律法规的角度来要求的条款1实际是个总的要求,即森林经营单位在从事森林经营活动时,首先应该遵纪守法,一切生产经营活动和服务活动都应合法。合法经营所涉及的内容很广泛,很难一一说明,因此,标准中侧重于几个方面的考核指标这些指标有文件资料情况,依法经营情况,工作人员业务知识情况,违法作业行为情况,税费知晓与缴纳情况(见条款2),防止林区非法活动情况(这些非法活动具体是指非法采伐、非法定居、毁林和其他未经许可的活动,见条款3),林地保护和逆转情况(侧重于林地征占用是否合法,见条款3)。
在fsc认证森林认证审核中,审核员主要开展以下活动:
(1)查看森林经营单位是否存档着与自身相关的法律法规文本,相关文本如标准附件A所示,应备有相关的法律法规文本:
(2)通过与行政管理部门、森林管理人员、利益相关者等访谈,查看工作制度、生产作业文件要求等内部控制文件,以及野外实地观察等,确定森林经营单位是否做到依法经营。
(3)通过与工作人员(可以是随机性的,包括管理人员、作业工人)的访谈和实地作业考察,查看是否了解并遵守与其责任相关的所有法律法规。
(4)通过与工作人员、社区居民、利益相关者访谈,查看档案和野外实地观察,了解森林经营单位是否存在着违法经营行为,是否采取有效措施,是否有将相关情况存档备案。
(5)通过与管理人员、财务负责人员等访谈,了解森林经营单位需要缴纳的税费种类、数量、上缴时间等(注意,应缴税费也可从地方财税管理部门等相关利益者访谈了解),查看相关的缴费票据或/和完税证明,如发票、收据等,判定是否能按期依法缴纳各种税费。
(6)通过查看管理文件及相关记录,如经营活动的监督、检查和验收制度,并进行野外实地观察有关的作业措施(如巡逻管护、设立哨卡等),判定森林经营单位是否采取了有效可行的措施,防止了非法采伐、林区内非法定居、毁林及其他未经许可的行为。
(7)fsc认证森林通过查看文件和进行访谈,了解森林经营单位内林地用途转变情况,是否有审批文件和其他证明文件,是否符合规定
(8)通过查看文件和进行访谈,了解森林经营单位采伐限额施行情况,并判定森林经营单位是否存在无证采伐、超限额采伐等违法违规行为。