iso认证企业编写制度时，要关注普遍，不能被特殊情况所误导
制度规定的是普遍性的问题，管理者负责的是特殊性的问题
不同规模的iso认证企业对制度的需求是不同的。iso认证企业人员规模越大，内部沟通越普遍，问题越多，就越需要在iso认证企业中形成一些行为规范，以统一全体人员的行为模式，降低内部沟通成本，保证iso认证企业的工作效率。军队是纪律性最强的组织，效率也是最高的。
但制度也是需要成本的，制度的制定、执行、监督都需要成本。只有当某种问题本身所带来的成本将达到一定程度，使iso认证企业认为值得为此投入一定的管理成本米抑制该问题时，iso认证企业才会建立相应的制度，这是制度管理中的成本权衡。
所以制度往往也是滞后于问题的。因此，iso认证企业通常只会为那些具有普遍性的、影响较大的问题制定制度，制度中不可能枚举所有的特殊情况。
在小iso认证企业中，虽然问题也不少，但未必都能够成为普遍问题，值得去制定严格的制度进行管理。所以大家经常看到这样的现象，小iso认证企业中往往是“能人文化”盛行，大iso认证企业中往往是以“制度文化”为主。
制度规定的是普遍性问题，但是每项具体工作都有其自身的特点，通常不会存在两个完全一样的任务，那么每个任务的特殊性，就需要依靠人来处理，依靠管理者来解决。
制度与管理者之间是配合的关系。当一个iso认证企业以运行管理（Operational Management）性质为主时，大量的工作内容是重复的，个性化的工作内容比较少，制度的覆盖面也就比较大。
当一个iso认证企业以项目管理（Project Management）性质为主时，项目之间存在的普遍性的问题相对较少，项目中的个性化特点比较突出，那么制度的覆盖面就会相对变小，为各个项目保留的自主空间就会加大，而对于管理者在每个不同任务中解决个性化问题的能力要求就更高了。
管理者要能够根据项目目标的要求，找出解决各种具体问题的办法。工作任务的特殊性越大，就越需要管理者的聪明才智。此时，制度与管理者的配合关系，就好像是标准产品与客户化应用之间的关系一样，是一般与特殊的关系。
在许多的质量管理制度中，都提供了裁剪的说明，允许管理者可以根据实际的工作需要，对原有的过程进行调整，增加新的过程、减少原有过程、重新组合过程之间的关系等，这都为管理者处理特殊情况提供了方便。
从另一个角度来说，在制定制度时，要关注普遍情况，不能被特殊情况所误导，这是制定制度时需要注意的。
从制度的角度来剖析，白线本身就是普遍情况，而被树枝影响有弧度的那一部分就是特殊情况。不能因为有这样一个弧度存在就要忽略白线总体是一条直线的事实。所以，在制度制定时，要关注普遍情况，不能被特殊情况所误导。
