安全生产体系与iso45001:2018标准的关系分析
iso45001:2018体系建立的目的是通过管理，采取有效的预防和保护措施，消除危险源和最大限度地降低职业健康安全风险，防止对工作人员造成与工作相关的伤害和健康损害，并提供健康安全的工作场所，提高其职业健康安全绩效，帮助企业满足职业健康安全相关法律法规要求和其他要求。其与安全生产体系比较，在许多方面有联系又有差异。
二者管理体系范围有差别
安全生产体系建设是企业的法定责任，体系范围应涵盖法人边界内（营业执照、危险化学品生产许可证等）的所有人员、设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
iso45001:2018体系建立是企业的自愿行为，体系范围可根据建立体系的目的，确定涵盖的过程、活动、产品和服务及其涉及的人员、设施、部位、场所、活动等。
2019年机构改革前，iso45001:2018管理体系中对危险源的辨识、管控、安全隐患的整改、应急救援等内容可以包含在安全生产体系范围内。
2019年机构改革前，应急部门负责职业病危害防治的相关工作，在安全生产体系建设要求、标准、细则、实施指南中对职业病危害防治提出了相关要求，此时“两个体系”指安全生产“两个体系”及职业病危害“两个体系”，风险均包含安全生产风险和职业病危害风险，隐患均包含安全生产事故隐患和职业病危害事故隐患。在这个阶段，iso45001:2018管理体系中对危险源的辨识、管控、安全隐患的整改、应急救援等内容可以包含在安全生产体系范围内，运行双体系的方法对职业健康安全进行管理。
这点也可以从二者对“危险源”的定义中看出，二者定义分别如下：
《安全生产风险分级管控体系通则》中“危险源”的定义为“可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合”。
注：“在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类”。
iso45001:2018标准中“危险源”的定义为“可能导致伤害和健康损害的来源”。
注1：危险源可包括可能导致伤害或危险状态的来源，或可能因暴露而导致伤害和健康损害的环境。
注2：考虑到中国安全生产领域现实存在的相关称谓，本标准视“危险源”“危害因素”和“危害来源”同义。但对于中国安全生产领域中那些仅涉及对“物”或“财产”的损害而不涉及对“人”的伤害和健康损害的情况，本标准的术语“危险源”“危害因素”或“危害来源”则不适用。
可以看出，安全生产体系关注点为人身伤害、健康损害和财产损失，而iso45001:2018标准关注的是人体伤害和健康损害。
虽然iso45001:2018标准中，使用术语“风险和机遇”之处，“意指职业健康安全风险、职业健康安全机遇以及管理体系的其他风险和其他机遇”，但通读标准可以看出，标准的关注点是职业健康安全风险，即与“工作相关的危险事件或暴露发生的可能性与由危险事件或暴露而导致的伤害和健康损害的严重性的组合”。
2019年机构改革后，iso45001:2018管理体系与安全生产体系重合范围减少
2018年10月8日，山东省委十一届六次全会审议通过《关于山东省省级机构改革的实施意见》，山东省机构改革进入全面实施阶段。2019年3月山东省委办公厅发布了《山东省应急管理厅职能配置、内设机构和人员编制规定》《山东省卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，规定省卫健委成立职业健康处，负责职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作，应急部门不再负责职业病防治工作。
随着职业病防治工作职能部门的变化，在此后应急管理部门发布和修订的安全生产体系建设要求、标准、细则、实施指南中，都逐渐去掉了职业病危害防治的相关内容，企业安全生产体系中也逐步去掉了职业病危害防治的内容。此时“两个体系”仅指安全生产“两个体系”，风险指安全生产风险，隐患指安全生产事故隐患。
职业健康安全管理体系通过对职业健康安全风险和机遇的识别、制定控制措施、隐患整改等过程，达到防止对工作人员的伤害和健康损害，以及提供健康安全的工作场所的目的。职业健康安全风险包括“人员的伤害”和“健康损害”。
通过分析，可以得出机构改革后，iso45001:2018管理体系与安全生产体系中对风险的管控范围是重合不包含的关系，示意图如下：
二者的管理思路一致，建设途径类似
通过两个体系内容的分析知道，二者都采用了PDCA管理模式，通过策划进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。
体系建设的过程都包括组织机构建立、职责划分、文件制定（制度、程序、作业文件等）、人员培训、危险源的辨识、管控措施的制定、过程控制、监视测量、绩效评价、隐患（不符合）整改、评审、持续改进等过程。因此，在两个体系建设过程中可以相互借鉴、共同开展。
