认证检测工作的公正性是指具体的认证检测机构是否因为受到利益影响,工作行为和结果出现与标准、规则、规范的偏差。认证检测工作的市场化是指认证检测的资源配置方式,市场机制在认证检测的资源配置中发挥主要作用。认证检测工作的主要资源包括认证制度、认证检测人员、检测仪器设备、场所设施、政府审批资质等要素。因此,认证检测工作的市场化是宏观层面的资源配置方式,公正性是认证检测机构微观层面管理行为的约束条件。
市场化和公正性不是同一个层次的问题,但市场化又影响公正性。市场化直接影响认证检测机构之间的竞争程度,竞争程度实质上是同一领域资源配置多寡程度的体现。竞争激烈,就是资源配置过剩;适度竞争,就是资源配置适当;出现垄断或寡头市场,就是资源配置不足。市场化可以为强化保证认证检测机构公正性创造氛围和环境。市场资源过度配置,引起竞争过度激烈,公正性弱化;市场资源配置适当或不足,竞争适度或不足,可以形成有利于公正性强化的市场环境。