经过各种类型的突发性危机事件后,组织应当综合分析、检讨在技术、管理、组织机构和运作程序上的不足之处,进而提出改进组织机构建设的相关意见和措施。一方面,组织应当及时检查组织内既定的各个职能部门存在的种种弊病,对这些部门的职能、权限、危机应对原则等提出系统的修正和改进的意见。如“挑战者”号航天事故调查后就发现了美国国家航天航空管理局管理上的很多问题。另一方面,更为重要的是,组织应当分析和反思危机发生的原因和危机处理过程,根据对新形势、新环境下各类危机性质、特点的预测和判断,建立新的危机应对机构,或者在合并原有的多个危机应对部门的基础上组建适应形势发展的危机应对组织机构。
实际上,世界各国业已建立的危机管理体系和各种职能部门也都是各国在经历种种危机事件的过程中逐步建立的。比如1979 年3月震惊全球的三里岛核泄漏事故发生后,美国随即成立专门的联邦紧急事务管理署。当第二次世界大战结束时,美国还没感到空袭的威胁,因此一直没有设置防空机构,直到 1947年底,美国空军才正式成立了防空司令部,执行防空作战任务。
但随着 1949 年苏联的第一次核爆炸,特别是轰炸机性能不断提高及其空中攻击力量的逐渐增强,美国明显加快了防空体系的建设。
“9·11”事件发生后,由于美国各部门缺乏搜集和评估信息的协调,导致恐怖袭击事件前对恐怖分子的失策,美国总统布什为保障国家安全,建立了内阁级的部门--国土安全办公室并于2002年1月24日启动国土安全部。
我国很多危机管理组织和机构同样是在实践中随着形势的发展变化而逐步建立起来的。比如,为适应我国安全生产工作的需要,进一步加强对安全生产的监督管理,预防和减少各类伤亡事故,2001年2月26日,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局) 正式成立,成为综合管理全国安全生产工作、履行国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的行政机构。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,市民对安全的需求越来越重视,城市管理者所面临的突发事件应急任务日趋繁重,为进一步提高处置紧急突发事件的能力和城市管理水平,如何建立城市应急联动中心,进一步提高、深化、规范社会服务联合行动工作也就显得很有必要了。2001 年11 月 11日,中国第一套城市应急联动系统在南宁投人试运行,实现了不同警种之间统一接警、统一出警、资源共享、统一指挥、联合行动。