在危机管理领域，由于政府自身在资源占有、人员结构、组织体系等方面存在各种先天的局限性，因此，在危机管理方面,不管是在危机事件发生后的灾害救助阶段，还是在前期的危机预警、监控阶段，都应当大力发挥非政府组织公益性强等特点，积极吸纳非政府组织加入危机管理的行列。
表面看来，经济社会发展条件与“天灾”和“人祸” 等引起的危机没有直接的联系。不过，经过深入思考我们会发现:经济、社会发展条件较好的地区，其抵御洪涝等自然灾害的能力,解决疫病、犯罪、贫困、民族宗教矛盾等社会危机的能力，显著高于那些经济社会发展条件较差的地区。所以，发展项目合作是一种预防和化解多数社会危机的长期性、根本性的措施。
美国耶鲁大学非盈利组织项目研究员朱莉·费希尔，在研究了各种类型国家非政府组织与政府的合作现状后，将两者的合作类型总结为“平行合作”和“田野合作”两类。“平行合作意指非政府组织在与政府进行项目合作时，共同决策和实施，双方在项目合作中是一种平等参与者的角色。“田野合作”则是指某个组织(通常是政府) 决定资源的分配和项目制定，而其他组织(通常是非政府组织) 则几乎不是运行机制的主体。在运行机制中，非政府组织更多是围绕项目的某一专业方面进行合作。
一般的讲，发达国家的政府与非政府组织之间的“平行合作”较为普遍，而发展中国家的非政府组织或者由于发展水平有限(缺乏财政支持，组织网络不完善等)，或者受到来自政府方面比较严格的管制，以“田野合作”居多。甚至，一些国家(主要是发达国家) 的非政府组织只与政府开展平行合作，因为，一是担心失去本组织的独立性或被政府“吞并”，另一原因是该组织有很强大的基层网络或者有来自国外的财政支持，于是他们并不认为“田野合作”在实施合作项目时具有优势，相反他们认为他们有实力与政府建立起平等的合作关系。
