朱利安尼在后来的回忆中强调，危机中领导人一定要清楚地理顺各项工作的首要性、紧迫性和重要性。这三者有时一致，有时不一致。领导人容易被最富紧迫感的部门和人影响，以至于将重要的事务放在一边。
世贸中心倒塌后，附近几条街区的住房公寓都被迫关闭，大量居民要求市政府立即处理他们的住房问题。朱利安尼知道与活着的人的求救声音相比，埋在废墟中的 3500 多人无声的呼救更为重要。
危机发生时，时间和精力的分配永远是利益各方争论的焦点。朱利安尼的做法是:在听取了解各方信息后，给自己一个独处时间和环境，根据已有的信息，作出独立的判断，然后坚定不移地执行自己决定的行事顺序和首要性。对下级来说，每个人都认为自己的工作最重要，最紧急。对危机领导人来说，领导的责任与水平正体现在对各种紧急事务首要性的判断中。在危机情境中，清醒的头脑与清楚的责任分工比事后发现的“最佳方案更为重要。
