学校管理是全方位的，必须同时综合发挥权力管理和非权力管理的作用，互相取长补短，而不是单一地使用哪一种管理。不同的学校发展阶段也许会有所侧重，但总的趋势应该是朝着非权力管理方向去发展。我们不能否定权力管理（科层管理）是学校管理走上规范化、制度化、法制化的必然要求，发挥着使学校一切工作有法可依、有章可循的显性管理作用，但更要充分开发非权力管理的隐性作用。在非权力管理中，我们除了要努力利用校长人格魅力的影响并弥补其不足之外，更要把道德影响作为今后学校管理努力发展的方向，最终使学校走向道德管理的高尚境界。因此接下来将着重介绍道德管理的基本理论与实践。
