危机管理决策模式可以分为以下几种:
(1)理性行为体决策模式。该模式将国家作为单一的行为体,以人类的理性计算进行选择。根据这一模式,决策者设立明确的政治目标及其优先次序,选定实现目标的手段,并设想各种选择的结果。但是理性模式最明显的缺点是,决策往往不具备选择所需要的各种最佳条件,而且决策者也不可能总是能作出各种完全理性的选择。于是,人们就寻求一种既能坚持理性决策方法又比较切实可行的方法一-“有限理性法”。它有两种主要模式:“次佳决策模式”和“满意决策模式”,两种模式不再坚持“最佳”,一种是愿意采用“次佳”乃至“再次佳”的选择,另-种是采用可以是“满意”的标准。
(2) 组织过程决策模式。该模式认为决策是基于组织内标准作业程序的一种机械或半机械过程的产物,是各种组织间竞争和妥协的结果,是国家利益、部门利益和政治目标平衡的结果国家决策者常为官僚机器所左右,而且政府没有相应的组织应对突发问题,决策部门缺乏多种选择,面对政府部门利益的激烈争斗,难以解决政策的执行问题等。
(3)政府(官僚) 政治决策模式。该模式认为决策是国家政府成员间讨价还价的产物,根据这一模式,关键者是总统、总理、高级行政和立法部门领导,当然,政府外成员 (如利益集团) 有时也起重要作用。该模式强调三点:其一是谁参与决策其二是决策参与者与面临的问题之间的利害关系。其三是决策成员间如何调整相互关系。政府政治模式认为,决策参与者并不真正关心制定和执行最佳政策,而是其最佳政治利益和影响,因而常会导致政策的前后不一、目标不明乃至危险的结果。
(4)领袖和非理性行为体决策模式。该模式认为,在非常时期(如危机、群众政治和革命转变),常规模式不足以解释相关的决策,最高领导人不同的个性、偏向、天赋和思想等都会导致不同的决策。该模式强调领导人、追随者、环境和目标四者的相瓦关系。但是,领导人的心理或生理健康问题、判断失误问题、缺乏制衡体制等因素都会导致决策的非理性行为。
(5) 精英团队决策模式。该模式强调组成决策集团的精英人士具有自己的信念体系、过系统和固定形象,以此来观察世界和作出判断。但是,作为个人,他们又难免有程度不等的错觉,如一厢情愿、怀有成见、非此即彼、你我对立,这些错觉则会造成决策失误。
(6)集体动力决策模式。在危机决策过程中,由于少数决策者要在压力大和时间紧的形势下作出关系重大的决定,人们易犯的错误之一是所谓“集体动力”或被称为“随大流思想”,即为避免个人责任而随大流。随大流式的决策至少有六大缺陷:小范围讨论限于少数的选择;不能探讨多数认可决定的可能危险和缺点;拒绝评估原先提出过的不甚引人注目的选择;不征求专家和外界的意见;只接受赞同的意见并排斥不同意见;很少考虑如何执行的问题。
综上所述,前3 种模式的重点在于体制上的分析,后3 种模式则在于个人因素的分析。一些学者认为,在对危机管理进行实例研究时,不应当拘泥于某一模式。显而易见,任何一种模式都无法完全解释复杂的决策问题,但将其有机地综合,则可以为我们提供一个探索危机决策本质和规律的窗口。



