科学技术会议,在1984 年11月27日向中曾根首相呈交了日本今后十年的科技政策报告,题目是《适应新的形势,从长远观点出发振兴科学技术的政策大纲》,这个大纲已在1986 年3月28日召开的日本政府内阁会议得到确认。政策大纲分为三部分。
第一部分为“科学技术以及与此有关的各种形势的变化”该部分论述了今后科学技术发展的特点,将是细微化、高性能化和信息科学的飞跃进步。在这种背景下,智能化、系统化等软件技术比重将提高,和人类社会有密切联系的生命科学将急剧发展。面对这一形势,报告号召大学、国立研究机构和民间企业充分认识社会发展对技术的需要,按照各自不同的分工,为独创性的科学发展和综合性的软件技术进步,加强各自的研究开发工作。
第二部分为“振兴科学技术的各项政策措施”。这些措施包括:
(1)由于研究开发投资规模和国家的研究开发能力息息相关,当前日本的研究开发投资为国民生产总值的 3%,将来拟提高到 3.5%。
(2)为了促进独创性的研究开发,承担民间企业无法承担的大型研究开发项目,确保粮食、原料、能源的稳定供应,解决环境保护和安全等社会问题,应该充实国家资金的积累,并有效地利用资金。
(3)鉴于日本民间企业在发展科学技术方面居举足轻重的地位,应该在税收和金融制度方面给予民间企业一定的优惠和灵活性。
(4)要培养大学和国立研究机关的年轻研究人员,特别要充实大学的学院和研究生院的教育内容,并加强对他们的领导,确保政府部门所需要的人员。为了适应社会老龄化趋势,政府要对不同年龄的研究人员采取不同的措施,给他们创造不同的条件和环境,以便充分发挥各自的才智。
(5)为了进一步加强不同领域的和官民学之间的交流和合作,要积极组织灵活多样的学术研究活动,尤其要推动国立研究机构之间的人员流动,改善对研究成果的推广与应用工作。
第三部分列出了重点研究开发领域和项目。报告中把物质与材料技术、信息电子技术、生命科学、软件技术、空间科学技术、海洋科学技术和地球科学技术,作为进一步促进科学技术发展的基础性和开拓性科学技术予以重视。日本打算以新材料开发为基础,以信息技术为中心,以美国为目标,依靠高技术开拓新产业,期望到 1995年人均国民生产总值超过美国。80 年代初期,日本高技术产业只占国民生产总值的5%,争取到 2000 年占60%。
当然,日本能否实现上述雄心勃勃的目标,还有许多困难有待克服。如有些西方人士认为:日本的技术并非植根于本国的基础研究,其理论领域乏人,哲学相对贫困,从而易受孕育着不稳定因素的经济环境的影响;日本的大多数大学都不是研究型学府,而且大学生不热心于基础研究。这样,必将导致日本自主技术脆弱,首创技术不够。确实,进人90年代以来,世界经济向知识经济转移,科学技术系统在知识经济中发挥着知识的生产作用,并在知识传播和转移中起着关键作用。在这个过程中,强调“技术立国”的日本进入90 年代后,经济增长明显减缓,而注重知识创新和技术创新的欧美(特别是美国)经济发展势头上升,他们相对完善的国家创新体系成为国民经济持续发展的基础。面对知识经济时代的挑战,日本政府不得不调整国策,提出“科技创新立国”,增加基础研究和高技术创新投人,重视知识创新。究竟应该如何评价日本近、现代选择的技术、经济、科学依次发展的战略,亦即选择首先发展近期能够增强经济实力的技术,先以技术促进经济的发展,然后再以经济实力促进科学发展的战略,这是一个值得探讨的重大问题。日本的战略比较贴近于发展中国家的需要,有可能较好地解决发展中国家所普遍面临的技术落后、资金短缺和时间紧迫等三大难题。理论上讲中国应该借鉴日本将科学、技术与经济紧密结合的做法,但中国也应该发挥自己在某些高技术理论和应用方面的优势,争取科学、技术经济的全面协调发展,不要一味重走日本技术一经济一科学发展的老路,这样终有一日会后劲不足。事实上,日本方面都意识到了这一点,正在加强基础研究,因此我们在这一问题上要变得聪明一点,能够早点看到局限就会避免少走一些弯路,充分利用后发优势才有可能赶超人家。



