现代安全行政管理的方法
企业安全管理是一门综合性的学科,它具有综合性、一般性、边缘性、专业性、和实用性的特点。根据这些特点,企业的安全管理要以马克思主义为指导,从社会主义市场经济条件下的安全管理实际出发,结合有中国特色的社会主义市场经济的特点,同时大胆借鉴国外的先进经验,实事求是、勇于探索采用以下的管理方法:
1.定性方法
(1)经济方法一般地说,经济方法是指安全管理主体,按照经济规律的客观要求,运用各种经济手段,通过调节各种经济利益关系,以引导组织和个人的行为,保证企业安全管理目标顺利实现的方法。
与其他管理方法相比,经济方法具有利益性、关联性、灵活性、平等性间接性的特点,因而其既有优点也有缺点,其优点主要表现为:①能够较好的处理各方面的物质利益关系;②能够从根本上调动企业各方面的安全生产积极性,使企业的安全工作成效显著;③利用经济制约关系,便于实行分权的安全组织管理形式,发挥各方面在安全管理工作中的主动性和创造性。其缺点主要表现为:①容易产生单纯追求物质利益的倾向和拜金主义的现象,以致影响企业精神文明的建设;②容易导致利益目标的分散和混乱,增加互相矛盾现象的发生。因而经济方法并不是万能的,在使用中,要注意经济方法的综合运用和不断完善,注意将其和其他方法有机结合起来,克服其局限性
(2)法律方法企业安全管理中的法律方法是指运用立法、司法和遵纪守法教育等手段,指导和监督企业及其职工的安全行为,促进安全管理目标顺利实现。它具有严肃性、规范性、强制性、预防性的特点。
(3)行政方法行政方法是指安全管理主体运用行政权力、按照行政层次,通过下达各种行政命令、指示、决议、规定、指令性计划和安全管理规章制度等手段,直接控制组织和个人的行为,以保证安全管理目标实现的方法。行政方法具有权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性的特点,其优点表现在:①集中统一便于各项管理职能的发挥;②快速灵活有效,便于处理特殊问题。其缺点是:①过分强调和依赖行政方法,容易使安全管理系统的动力和活力不足;②过分强调和依赖行政方法容易产生主观主义;③过分强调和依赖行政方法不利于市场经济和社会化大生产的发展。为此,行政方法的运用中要注意突出目标导向,责权一致,建立一套严密的组织机构处理好管理跨度与层次的关系,最关键的是管理者必须充分认识行政方法的本质是服务。
(4)社会心理方法社会心理方法是指在安全管理过程中,运用社会心理学知识,对人们的社会心理进行详细的了解和科学的分析,按照人们的社会心理活动和规律性进行有效安全管理的一系列方法的总称。社会心理方法的内容极为丰富,需要安全管理者具备一定的社会心理学方面的知识,并要善于在实际运用中不断积累经验。此外,社会心理方法也必须与其他方法结合使用,才能有效地发挥作用
(5)道德力法道德方法是指企业在安全生产经营过程中,应自觉遵守的各种安全行为和安全规范的总和,属于安全意识形态和安全精神文明的范畴德治安全是法治安全的补充和完善。法治安全是必需的,德治安全是必要的法治安全和德治安全相辅相成构成了一把双刃剑,能有效地控制和预防各类事故的发生,确保企业的安全生产。在德治安全工作中,要从内容上把握好整体性;从关系上处理好互补性;从方法上注意到多样性,那么,德治安全就会步入正常的轨道
2.定量方法
定量安全管理方法在安全管理中的运用已有悠久的历史。定量安全管理方法是指在一定的理论指导下,运用数学原理、数学公式、数学图形等,通过建立数学模型,并对数学模型进行计算和求解,从而为安全管理提供满意的方案的一系列方法的总称。如预测技术、计划技术、决策技术等。
总之,企业要积极利用定量管理方法和定性管理方法,把定性管理方法和定量技术相结合,注重安全管理的艺术,把科学性、技术性和艺术性巧妙地结合,提升企业安全管理的水平